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在加拿大移民系统持续积压、审理时间不断拉长的背景下,一种在临时居民群体中逐渐扩散的“策略”正在引发关注。
一些正在等待永久居民(PR)结果的申请人,为了延长在加拿大的合法停留时间,会选择提交所谓的“dummy applications(无实质内容的续签申请)”——也就是明知不符合条件、成功概率极低甚至必然被拒的申请。
但关键在于:只要申请处于审理中,申请人就可以继续维持合法身份(maintained status),从而留在加拿大等待结果。如今,这种做法正在被越来越多人使用,也让加拿大移民系统的压力进一步加剧。
卡尔加里移民律师Mark Holthe直言:“这就是在‘买时间’,这才是驱动这一切的核心原因。”
23岁的印度留学生Sherwin Dsouza,就是这类困境中的一员。他2021年来到加拿大,在多伦多Scarborough的Centennial College就读,毕业后获得工签,并在药房担任助理。
他原本希望通过医疗类移民通道申请PR,但在多轮打分抽选中未能达到门槛。今年4月,他的工签到期。
他坦言,自己曾长期拒绝使用“dummy application”,因为他知道申请大概率会被拒,并且他不想在移民记录中留下拒签记录。
但在现实压力下,他最终还是提交了续签申请,即便清楚自己不完全符合条件。他说:“我原本计划通过医疗类移民拿PR。父母现在非常担心。我在这里发展得很好,但现在只是因为签证问题就要回去,这让人很难接受。”
从法律角度来看,这种“无实质内容申请”并不违法,但属于不规范行为(improper practice)。
多伦多移民律师Lou Janssen Dangzalan表示:“这确实是一个现实问题,因为很多人都在这么做。由于处理延迟,加上各种因素叠加,大量即将到期签证的人形成了一个‘压力点’,自然会有人利用系统漏洞。”
一年前,加拿大政府已经开始收紧规则,试图防止“无限续签维持身份”的循环操作。
新规规定:如果申请人在已有续签申请未处理完时再次递交申请,一旦前一份被拒,后续申请也将一并被拒。
律师Holthe解释:“他们正在尽可能阻止人们通过反复提交申请来获得实质性好处,但本质上并没有完全阻止这种行为。”不过,如果申请被拒,申请人仍可以申请恢复身份(restoration),但在此期间必须停止工作。
律师Dangzalan还观察到一个新趋势:从今年3月开始,一些明显不完整或缺乏材料的申请,拒签速度明显加快,有的甚至在3个月内就被处理。
类似案例正在多个群体中出现。来自斯里兰卡的临时外籍工人Udara Wahalathanthri,在等待家庭团聚PR审批超过一年后,于今年2月申请延长工签。但由于材料不足,他明知成功概率不高。本月,该申请被拒,他和家人被迫停止工作。
他表示:“这让我们家庭陷入非常困难的境地。我们在加拿大努力工作、贡献社区,但现在却无法工作,也无法养家,对未来一片迷茫。”
加拿大移民部回应称:申请人必须满足所有资格与可入境要求。如果被认定存在直接或间接虚假陈述(misrepresentation):
同时,官方表示:“被认为在利用移民系统的申请人,在后续申请中可能会受到更严格审查。”
来自土耳其的Polina Sezen于2023年来加拿大留学。她原本因地震灾区特殊政策,获得了为期三年的工签,目前将在9月到期。她正在尝试多种路径延长居留,包括:
她坦言:“这其实是在暂停一个人的人生。我们甚至不确定是否还要继续走下去。”
尽管处境艰难,多位移民律师也表示理解。Dangzalan认为:“有时候,最好的策略是撤退。撤退并不等于失败。”
随着加拿大临时居民规模收紧、审批更严格、政策变化加快,越来越多人正被迫在“留下来”和“离开”之间做出艰难选择。而所谓“dummy application”,只是这场结构性压力之下,一个越来越明显的副产品。