北京市石景山区委关于制定石景Bet365 - Online Sports Betting山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

2026-01-01 02:31:26

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　　“十四五”时期是极不平凡的五年，是石景山区发展史上具有重要里程碑意义的五年。在市委的坚强领导下，区委带领全区人民坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习对北京重要讲话精神，认真落实市委对石景山区的工作要求，坚持以新时代首都发展为统领，坚持“五子”联动服务和融入首都发展新格局，坚定立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，全力打造新时代首都城市复兴新地标，高水平建设首都城市西大门，锐意进取、攻坚克难，经受住世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，推动各项事业取得显著成绩。中心城区承载力全方位提升，“四个中心”功能不断增强，“四个服务”水平全面提高，冬奥会、服贸会等重大活动服务保障任务圆满完成，科幻大会、WTT中国大满贯等重大展会赛事活动成功举办，“两园一河”联动发展启动区精彩亮相，区域知名度、美誉度和影响力持续攀升。产业转型动能强劲，教育科技人才一体推进，产业体系实现从“1+3+1”高精尖到“主导+特色+未来”的现代化产业体系迭代升级，信息技术和现代金融两大主导产业增加值占地区生产总值比重超六成，人工智能、科幻游戏、工业互联网、虚拟现实等新兴产业加快聚集。经济发展稳中向好，地区生产总值跨越4个百亿台阶、总量超1300亿、年均增速预计6%左右，数字经济增加值占比达57.4%。一般公共预算收入接近百亿、年均增速预计6.7%、税收占比九成。固定资产投资预计突破500亿元、年均增速9.1%，政府投资绩效考核实现全市“四连冠”。城市面貌蝶变焕新，京西行动计划即将收官，城市更新行动深入推进，“京西八大厂”传统制造业功能全面完成搬迁调整，新首钢成为新时代首都城市复兴新地标，551万平方米符合条件的老旧小区改造任务基本完成，北辛安、衙门口等五大棚改项目加快实施，地铁冬奥支线等一批市政基础设施相继建成投用，苹果园综合交通枢纽、麻峪村等难点区域实现突破，两次荣获国务院老工业基地调整改造真抓实干成效明显表彰。西山永定河文化带建设亮点纷呈，5届西山永定河文化节奉献盛典，模式口历史文化街区、石景山书院等一批历史文化地标展现新活力，国家公共文化服务体系示范区创新发展，全国文明城区创建成功。生态环境鲜明靓丽，空气质量持续改善，国控市控考核断面平均水质达标，花园城市建设全面展开，城市绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积、人均公园绿地面积均居中心城区第1，在中心城区率先成功创建“国家森林城市”。城市治理更加精细，党建引领基层治理走深走实，“品质先锋”工程深入实施，接诉即办改革持续深化，智慧城市加快建设，成功创建全国社区治理和服务创新实验区。重点改革激发活力，中关村石景山园改革提升成效明显，区属国资国企战略性重组和专业化整合取得标志性成果，集体经济产权制度改革全部完成，公立医院改革实现重要突破。民生改善可感可及，稳就业取得扎实成效，“一老一小”服务全面提升，北大附中石景山学校、十一学校石景山实验中学、黄城根小学石景山分校等一批重点民生工程建成投用，“五横六纵”主干路网建设进一步完善，获评“中国最具幸福感城区”。社会大局和谐稳定，政治安全、公共安全、防灾救灾体系更加完善，“石时解纷”平台成为新时代“枫桥经验”北京实践，荣获“平安中国建设示范区”称号，被授予“长安杯”。民主法治建设稳步推进，全过程人民民主深入发展，入选全国法治政府建设示范区，全国双拥模范城实现“九连冠”。全面从严治党向纵深发展，党的建设全面加强，正风肃纪反腐一体推进，党员干部干事创业精气神更加振奋，风清气正的良好政治生态持续巩固。总的来看，“十四五”规划实施总体顺利，重大战略任务全面落地，主要目标指标能够如期完成，城市发生深刻转型，区域综合实力和承载能力大幅提升，为率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。这些显著成绩的取得，是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是全区广大党员干部群众拼搏奋进的结果。

　　2.“十五五”时期具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存。从国际看，世界百年变局加速演进，国际形势变织，大国博弈更加复杂激烈，不确定难预料因素日益增多。同时，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从全市发展看，“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大能量不断释放，京津冀协同发展战略深入实施；科技创新引领作用持续增强，重点产业支撑稳固，内需市场潜力巨大；进一步全面深化改革激发发展活力，各方面体制机制更加健全；民生持续改善、社会安全稳定，为经济社会健康发展提供了良好环境。从石景山区自身看，城市更新和产业升级“两大战略”将持续提供强劲发展动能，“四个融合”文章将不断做深走实，新时代首都城市复兴新地标、“双奥之区”等传统优势依然保持，“两园一河”协同联动发展、服贸会“一会一址”落户举办、以人工智能为代表的新一代科技革命和产业变革、“两重”“两新”等国家政策带来的新机遇将为全区高质量发展赋能助力，这些都为石景山区加快培育新质生产力、推动经济社会健康发展奠定了坚实基础、创造了有利条件。

　　3.“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习对北京重要讲话精神，认真贯彻落实市委十三届七次全会精神和市委对石景山区的工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新时代首都发展为统领，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、人民共同富裕迈出坚实步伐，持续打造新时代首都城市复兴新地标，高水平建设好首都城市西大门，为北京率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出石景山贡献。

　　6.优化提升中心城区功能品质。以新时代首都发展为统领，以首善标准全力服务北京“四个中心”建设、提升“四个服务”水平，有力支撑北京建设国际一流的和谐宜居之都。强化政治中心服务保障，坚持“看北京首先要从政治上看”，树牢首都意识，坚持首善标准，维护首都政治安全。加强长安街西延线沿线空间治理与风貌管控，提高为中央党政军领导机关和驻区单位工作服务水平，争创全国双拥模范城“十连冠”，完善常态化服务保障机制，全力服务保障重大国事外事活动，展现大国首都的良好形象。厚植文化中心底蕴，全面提升西山永定河文化带品质和影响力，深入挖掘“三道五区”“六张文化名片”历史文化资源，亮相一批辨识度更高、特色更加鲜明的文化地标，建设“山水城共生”的旅游目的地，充分彰显京西自然之美与人文魅力。加强国际交往中心能力建设，发挥服贸会高水平对外开放平台核心作用，积极拓展国际友城交流合作，吸引更多国际性会展、体育赛事、文化活动落地，打造长安街西延线上具有多元活力的国际交往新亮点。提升科技创新中心发展能级，坚持“四个面向”战略导向，以构建支撑新质生产力发展的创新体系为目标，加强国家战略科技力量建设，推动科技创新和产业创新深度融合，集聚高能级创新平台、科技领军企业和高水平人才，打造京西“科创走廊”核心枢纽、京西创新发展核心引擎。

　　8.全力推动“两园一河”协同联动发展。把“两园一河”联动发展作为京西转型发展的引领工程，统筹实施新一轮京西行动计划和“两园一河”工作方案，打造京西地区转型发展核心引擎，加快建设“两园一河”水岸客厅。激发城市生态活力，围绕“水通”“绿通”“路通”“视廊通”布局实施西山永定河文化带绿道、永定河麻峪村堤防建设等一批重点项目，实现西部浅山、永定河、首钢园水系连通，构建蓝绿路视互联互通立体网络。焕发京西文化活力，推进西山永定河文化节等重大活动联动联办，拓展文旅、商业、滨水等多元消费业态，丰富永定河集消费场景，谋划实施艺术水岸、莲石湖水上运动休闲基地等项目，培育永定河马拉松等特色赛事活动，构建高水平文旅商体活力带。释放产业协同发展活力，以建设京西永定河两业融合示范园区为抓手，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，促进区域创新链产业链高效协作。

　　12.持续打造新时代首都城市复兴新地标。加强市区协同、政企联动，聚焦“四个复兴”，推进首钢园北区提质增效，建成投用华夏数字科技大厦、首钢煤仓改造博物馆等重点项目，推动首钢园南区有序亮相。促进“科技+”融合发展，瞄准“工业遗存+文化科技”路径，加快优质创新资源和产业主体导入，推动科幻、游戏电竞等深度融合、协同增效。用好双奥遗产，大力发展“赛事经济”“票根经济”，提高WTT中国大满贯、滑雪大跳台世界杯品牌影响力，积极引入国际级、国家级顶级赛事活动，培育丰富新兴潮流赛事，打造“双奥文化体育名城”。构建国际化、全时段消费生态，打造多元文化融合的国际消费中心城市首钢支点。健全园区智慧化、一体化常态运营管理机制，搭建车路云服务新场景，提高园区管理的智能化信息化水平，打造“厂区、园区、街区、社区”融合发展新典范。

　　13.全面推进老旧区域更新改造。突出城市更新整体性、系统性，完善以需求为导向、项目为牵引的分类实施机制，探索形成更多可复制可推广可持续的城市更新路径。加快“京西八大厂”等老旧厂房转型发展，“一厂一策”推进首特钢园区、巴威—北锅等老旧厂区整体连片升级，建设一批概念验证中心、小试中试平台，培育形成标志性特色化“智能工厂”。接续实施新一阶段老旧小区综合整治和品质提升，健全投建管一体长效机制，有序推进老楼加梯、旧梯更新和管线改造。统筹做好老旧小区改造与社区整体更新衔接，以智慧社区建设为抓手，完善家政、助餐、助残等嵌入式服务设施，推动一刻钟便民生活圈扩围升级，实现完整社区街道全覆盖。积极推动老旧低效楼宇更新。深化平房区更新改造实施路径研究，完成衙门口等棚户区改造，不断改善居民生活品质。

　　14.着力构建现代化基础设施体系。实施地铁1号线支线号线二期（石景山段）、市郊铁路城市副中心线整体提升工程（西段）等轨道交通项目，谋划地铁1号线北延工程，建设苹果园站等轨道微中心，提高交通整体运行效率。推进五环路改造提升，实施石门路、永引渠南路西延等跨区道路，织密首钢园北区、银行保险产业园等重点产业功能区配套路网，打通一批断头路，提升区域路网密度、畅通微循环。坚持公交优先战略，推动公交场站优化布局，完善轨道交通站点周边配套设施，构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通运行体系，提升慢行交通品质。实施交通拥堵治理工程，打通堵点卡点，促进电动自行车行业规范有序发展，营造全龄友好出行环境。前瞻布局6G试验网络，建设双智城市4.0石景山片区，推动城市基础设施数字化转型。

　　16.深化教育科技人才一体发展。优化科技创新资源配置，建立对科技创新前沿识别、跟踪、信息反馈机制，健全产学研用协同创新体系，完善基础研究、技术研发、产业应用一体化布局，提升概念验证、项目孵化、中试验证平台服务能力，推动产业创新成果加速涌现，布局建设一批国家级市级重点实验室、创新研究平台，突破一批关键核心技术，转化一批重大科技成果，提升科技创新整体效能。突出企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体、开展关键技术攻关，完善创新型企业梯度培育体系，推动专精特新企业发展壮大、国高新企业扩容提质、科技型中小企业规模化发展，形成大中小企业融通的“生态雨林”式发展体系。完善科教协同育人机制，优化适配区域创新和产业发展需求的教育供给，统筹高等学校学科和科学特色高中布局，深化产教融合模式创新，打造“京西特色产业产教融合体”。加快建设京西高水平人才高地，深化人才发展体制机制综合改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。实施“景贤计划2.0”，深化“景贤未来人才”社会实践基地建设，做实高校京西发展联盟，探索校企联合培养博士后、工程博士新模式，建立常态化实习—就业—创业衔接机制，引育一批高水平科技领军人才和创新团队。突出青年科技人才培养，高标准建设“景贤小镇”，优化青年人才创新创业生态，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。

　　17.建设中关村世界领先科技园区京西支点。紧抓中关村世界领先科技园区和市级高新区建设契机，构建“一核三廊六大特色园”空间布局，提升园区国际化市场化专业化运营服务水平，推动特色产业园区差异化、集群化发展，积极承接中关村创新成果和产业资源，提升园区综合发展能级。高质量建设人工智能产业集聚区，实施人工智能产业集聚区二期、人形机器人数据采集平台等重点项目，建成超智算人工智能创新示范园、中央广播电视总台人工智能大楼，引育具备前沿技术能力的人工智能龙头企业，打造人工智能产业发展高地。扩围提质科幻游戏产业集聚区，做强科幻产业核心区，推进国家科幻公园建设，建成中关村科幻产业创新中心二期，持续完善产业生态。加快推动中关村虚拟现实产业园融合发展，建成虚拟现实产业园二期，实现大正创想广场与北重科技文化产业园协同联动、双向赋能。高水平建设工业互联网产业园，建成核心区二期，推进核心区功能完善与产业招商，构建研发创新、应用推广、创新示范为一体的园区发展生态。加快银行保险产业园“金融+科技”迭代升级，全面完成园区开发建设，提升综合配套与服务能力，建设保险创新示范区和京西数字金融新增长极。塑造市级高新区发展新板块，创新企业落地服务和园区管理机制，打造科技研发设计、工业小试中试集群。

　　18.优化升级现代化产业体系。聚焦“2+5+4”产业体系，以“建链引龙头、强链育集群、补链抓深耕”为主线，坚持智能化、绿色化、融合化方向，“一链一策”加速产业链延伸布局，培育形成新的百亿、千亿级产业集群，巩固壮大实体经济根基。推动主导产业提质升级，实施信息技术产业“强头壮腰固基”工程，以“保险+”综合生态和数字金融为抓手、以消费金融为基础、以并购重组为契机推动现代金融产业差异化发展。促进特色产业集群发展，加速推动人工智能产业迭代融合，全面实施“人工智能+”行动，以北京未来数字空间创新试验区和北京市人工智能创新街区文化智境街区建设为抓手，争创国家人工智能+文化应用中试基地，以人工智能引领科研范式变革，全方位赋能千行百业。建设科幻游戏产业创新高地，推进“科幻+游戏电竞”融合创新，持续擦亮中国科幻大会金名片，打响“科幻之城”“电竞之城”品牌。实施工业互联网创新发展工程，完善“综合型+特色型+专业型”平台体系，推动在航空航天等重点行业规模化应用，打造国家新型工业化产业示范基地。着力提升虚拟现实产业竞争力，促进虚拟现实技术规模化、特色化融合应用，打造全市虚拟现实产业主阵地。推动会展服务产业发展，增强会展经济辐射带动效应，贯通“吃住行游购娱”全链条场景，实现展产融合、量级提升、赋能增效。厚植未来产业发展势能，聚焦未来信息、未来健康、未来制造、未来空间四大领域，完善未来产业投入增长和风险分担机制，用好未来产业育成中心，培育量子科技、脑机接口、生物制造、再生医学等新增长点，打造高质量发展新引擎。加快数字经济赋能升级，以北京数据基础制度先行区、数字人民币综合性试验区为重点建设数字经济标杆城市，建成北京市数字空间产业集聚地，培育数字人民币产业链，深化产业数字化转型，释放数据要素价值。做优做强现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做强科技服务业集群，大力发展总部经济，提高设计、咨询、专利、法律、展览等商务服务国际化水平。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，加强教育、健康、养老、托育、家政等优质服务供给。促进现代服务业与先进制造业深度融合，推进服务业数智化。

　　19.持续优化营商环境。迭代升级营商环境改革举措，提升市场化、法治化、便利化、国际化水平，进一步擦亮“石景山服务”品牌。以建设服务型政府和数字政府为抓手，深化行政审批制度改革，常态化推进“高效办成一件事”改革，加强政务服务质效监测评价。健全企业“服务包”、“服务管家”、常态化政企沟通互动等机制，优化中小企业服务体系，推动惠企政策免申即享、直达快享。加强一体化综合监管，推进智能化、无感化监管，落实非现场监管、“无事不扰”、“综合查一次”等改革举措。依据区域功能定位、资源禀赋和产业基础，多措并举拓展招商渠道，优化产业、平台、展会等招商路径，创新场景、要素、链主等招商方式，用好北京服贸会、京港洽谈会等平台，努力引入补链条、强产业、调结构、增动能的优质企业。持续开展“走出去、引进来”活动，放大展会和活动溢出效应，做好全流程跟踪服务闭环，争取更多标志性项目落地。

　　20.全方位扩大内需。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。大力提振消费，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力。实施提振消费专项行动，深化国际消费中心城市建设，以优化“一核一廊三圈”消费格局为抓手，持续擦亮京西消费节、“京西有惊喜”等消费品牌，建设一批休闲、时尚、滨水、健康、夜间消费等带动面广、显示度高的消费新场景、新业态，打造国际消费中心城市西部引擎。扩大优质消费品和服务供给，推动汽车、家电等商品消费扩容提质，丰富数字、绿色、健康等服务消费供给，持续激发冰雪经济、首店经济和假日经济活力，进一步拓展入境消费，推动商业规模、消费品质与消费能级同步提升。优化消费环境，推进重点商圈改造，有序推动产业园区等重点区域周边商业设施升级，织密便民商业网点。扩大有效投资，充分发挥重大项目牵引带动作用，统筹抓好“硬投资”和“软建设”，注重求绩问效、结构优化，强化城市更新、科技创新、新兴产业和新型基础设施等领域投资，增加民生改善型和消费升级型投资，加强人力资源开发和人的全面发展投资，保持投资合理增长，不断提高投资效益。加强政府投资全过程管理，提高政府投资效能，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资引导带动作用，激发民间投资活力。加强项目储备和要素保障，实施一批打基础、利长远、增后劲的标志性重大项目。健全现代物流体系，完善物流基础设施，建设高效便捷的配送服务体系，强化生活必需品供应保障，聚焦重点产业完善物流专业化服务。服务全国统一大市场建设，健全“负面清单+正面激励”产业准入模式，完善公平竞争审查制度实施机制，巩固拓展国家知识产权强市建设试点城市成果，促进土地、资本、劳动力、技术、数据等要素资源高效配置。

　　21.以文化人丰富文化供给。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续深入开展党的创新理论学习宣传教育。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养昂扬奋发的精神气质。加强爱国主义教育，深化八宝山爱国主义教育基地、新时代文明实践中心建设。深入实施文明行为促进条例，建设更高水平文明城区。实施公共文化服务提质增效行动，推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，织密“区—街—社区”三级公共文化设施网络，挖掘新型公共文化空间，鼓励高校、社会力量参与公共文化服务，打造“小而美、小而精”的特色文化阵地。坚持文化惠民，拓展“古城之春”艺术节等群众品牌活动参与度和影响力，推出系列惠民文化活动，不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。统筹推进体育事业发展，广泛开展金秋体育盛会等群众体育赛事活动，建成首钢东南区体育公园等项目，推进自剑中心、射运中心、首钢篮球中心综合改造，打造百姓身边“15分钟健身圈”。

　　22.以文润城延续城市文脉。实施西山永定河文化带保护发展行动，持续办好西山永定河文化节系列活动，推动自然山水修复和文脉传承创新，彰显西山永定河文化带（石景山段）文化内涵和时代价值。深化模式口历史文化街区保护更新，完成重点片区、院落迭代升级，建设古韵与潮流共生的活力街区。加强文化遗产有效保护和活态传承，实施石景山古建群修缮、冰川馆改造、区博物馆展陈提升等项目，打造古商道、古香道、古河道等系列文物主题游径。加强非物质文化遗产保护传承。促进八大处公园智慧化、精品化转型，全面提升景区运营管理水平，打造国家级文化旅游目的地。用文化浸润城市肌理，着力推进“书香石景山”“博物馆之城”建设，提升石景山书院影响力，培育卓越博物馆、特色中小型博物馆、类博物馆、“小而美”文博新空间，发挥好工业遗产特有优势，打造京西特色文化IP和城市地标，讲好“石景山故事”，彰显古今交融、多元融合的城市品位和独特气质。

　　23.以文兴业激发创新活力。推动文化产业创新发展，健全文化产业体系和市场体系，发挥北京国际雕塑公园、首创郎园Park、北重文化科技产业园等园区示范带动作用，培育优秀文化企业和品牌。深化文化和科技融合，加强人工智能、虚拟现实、科幻等技术应用，建设石景山游乐园新场景应用主题乐园，培育壮大新型文化业态。推进文商旅体展融合发展，构建全域旅游格局，推出“文旅+”“工业旅游+”融合主题线路，建设“来京必去”产业公园，打造融旅游、购物和体验于一体的工业旅游目的地，形成由“工业锈带”变“生活秀带”的城市更新典范。积极融入“演艺之都”建设，以京西电竞艺体中心规划建设为核心联动布局一批特色鲜明的剧场群落和演艺空间，推出一批具有京西特色的高品质文化演艺品牌项目，繁荣演艺经济。持续拓展科技旅游、时尚旅游、会展旅游、康养旅游等产品，优化入境游环境和服务，推进城市文旅品牌形象跃升。

　　25.推动生产生活方式绿色转型。坚定不移走生态优先绿色发展之路，推动减污降碳扩绿协同增效，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，积极争创“两山”实践创新基地。加快建设花园城市，统筹绿化彩化立体化，打造首钢花园式精华片区，“见缝插绿”增加社区公园、口袋公园和小微绿地，构建百里环城绿链。实施永定河休闲森林公园等全龄友好型公园改造提升，筹建首钢南区公园，打造后冬奥时代花园城市更新样板。完善公园配套服务设施，基本建成全域公园游憩服务体系，培育“一园一品”特色品牌，全力实现“森林石景山、美丽花园城”发展愿景。积极稳妥推进“双碳”工作，聚焦国际绿色经济标杆城市建设，实施碳排放总量和强度双控制度，统筹绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育和绿色合作共建共享，做强一批战略性基础性绿色产业。提高终端用能电气化和能源消费绿色化低碳化水平，持续实施公共建筑绿色化改造，推广绿色出行、节水节电、光盘行动等生活理念和方式。

　　26.提高党建引领基层治理效能。巩固拓展“品质先锋”工程，健全“区委—街道党工委—社区党组织—网格党支部”一贯到底的组织体系，完善党建引领基层治理协调机制，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。规范基层督查检查考核事项，深化社会组织培育管理和社会工作者队伍建设，推动资源、服务、管理向基层下沉，动态充实政策工具箱，不断激发基层活力。扩大全国社区治理和服务创新实验区创建成果，深化楼宇“三驾马车”、“智网实格”、社区“”、“石景山老街坊”等治理品牌建设，健全志愿服务体系，提升社区品质。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，推动建设“友好之城”。深化接诉即办改革，用好“吹哨报到”“每月一题”“热线+网格”机制，推进全流程规范化建设，加快热线数智化发展，推动主动治理、未诉先办。持续办好两件“关键小事”，健全垃圾分类长效机制，强化生活垃圾全品类、全链条管理，落实源头减量措施，加强宣传引导和社会动员，促进垃圾分类习惯养成。实施物业服务质量提升行动，推广“物业+”服务模式，开展物业管理突出问题专项治理。

　　27.提升城市精细化治理水平。积极融入“数智北京”建设，推动城市大脑迭代升级，发挥区数智中心和街道分中心平台联动作用，优化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，打造新型智慧城市发展样板。完善城市数字感知体系，建设产业载体地图和数字孪生的楼宇信息系统，完善“云上综治”数智化综合治理平台，推动城市全域数字化转型、公共服务智慧化升级。加强城市家具精细化规范治理和市容环境综合治理，通过精品、优美街巷示范带动更多背街小巷提升。结合腾退用地、低效绿地、桥下空间、小区内部公共区域，建设高品质公共空间，围绕八角游乐园轨道站点、松林公园、调色板公园等重点区域，推进多功能地下综合体建设，推动街巷环境、空间品质焕然一新。

　　28.促进更高质量就业与增收。深入实施就业优先战略，加强产业和就业协同，聚焦人工智能、科幻等领域积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。健全就业支持和公共服务体系，建成公共就业服务调度指挥中心，推进区级驿站、街道驿站、高校驿站、就业服务站点建设，打造家门口就业公共服务圈。稳定高校毕业生、退役军人等重点群体就业，强化就业困难群体精准帮扶，推动灵活就业、新就业形态健康发展，拓宽市场化社会化多元就业渠道。实施职业技能提升行动，加大创业支持力度，落实劳动关系协商协调机制，依法保障劳动者合法权益。优化居民收入结构，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，持续扩大中等收入群体规模，多渠道增加居民财产性收入。

　　30.加强“一老一小”服务。积极应对人口老龄化，推动养老事业和产业协同发展。加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，健全三级养老服务网络，实施公共设施适老化与无障碍改造工程，建成老山、八宝山街道养老服务中心，实现养老服务中心、养老驿站街道全覆盖，争创全国示范性老年友好型社区。深入推进医康养融合，稳步推行长期护理保险，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。建设“AI+养老”智慧服务市场化平台，加快健康旅游、康养医疗、老龄金融等产业布局，助力银发经济高质量发展。完善“小小孩”照护服务，优化生育配套支持举措，发展普惠托育服务供给，构建以托育综合服务中心为枢纽的“1+N”托育服务体系。加强妇女儿童健康服务和权益保障，倡导积极婚育观，提高优生优育服务水平。

　　32.办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，深化以实践为特色的“大思政课”和大中小学思想政治教育一体化建设。健全德智体美劳全面培养体系，强化素质教育，丰富科学、体育等内容，巩固“双减”成果，促进学生身心健康。推进托幼一体化优质普惠发展，推动基础教育扩优提质、均衡发展，建设北辛安、琅山苗圃、衙门口等配套学校，稳步扩大免费教育范围。实行新型集团化办学长链条贯通培养模式，健全学校家庭社会协同育人机制。提升职业学校办学能力。办好继续教育、特殊教育。持续加强民办学校党的建设，引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，完善师德师风建设长效机制，实施教育家型校长涵养、卓越教师培养计划，打造高素质专业化教师队伍，构建教师心理健康支持体系。深入实施教育数字化战略，推动人工智能深度赋能教育教学全链条，优化终身学习公共服务，建设学习型城市。

　　33.深化健康石景山建设。实施健康优先发展战略，创新爱国卫生运动方式方法，推进健康石景山行动。深化公共卫生体系改革，强化公共卫生能力，防控重大传染病。科学推进花粉等过敏原和病媒生物防控等协同治理。强化慢性病“防筛管救治康”综合防控，加强儿科、老年医学、心理健康和精神卫生服务，优化精神障碍患者服务管理。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，均衡布局优质医疗资源，加快石景山医院门急诊楼改造、北京朝阳医院石景山院区急危重症综合救治中心改扩建、区中医医院迁建、区妇幼保健院迁建等重点项目建设。实施医疗卫生强基工程，推进北辛安、衙门口等社区卫生中心建设，完善分级诊疗体系，建设紧密型医联体，改善基层护理、康复设施条件，让群众就医用药更方便。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。推动中医药传承创新，实施中医药重点专科提升计划，持续深化名中医身边工程，促进中西医结合。推进全民健康数智化建设，发展互联网医疗和移动诊疗服务，推动检查检验结果互认。

　　34.建设更高水平的平安石景山。统筹高质量发展和高水平安全，始终把维护首都政治安全放在首位，深化安全体系和能力建设，严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，提升涉政突发敏感案事件防范处置能力。压实意识形态工作责任制，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，深化网络空间安全综合治理。防范重点领域风险，妥善防范化解经济金融领域风险，严厉打击非法金融活动，完善政府债务管理机制，积极防范人工智能、新能源等新技术新业态安全风险，加强数据安全监管和个人信息保护，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“可信消费”预防化解预付式消费纠纷工作法，推进综治中心规范化、信访工作法治化，用好“石时解纷”矛盾纠纷多元化解平台，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。深化社会治安整体防控体系和能力建设，严打电信诈骗等突出违法犯罪，健全常态化扫黑除恶机制，强化未成年人违法犯罪预防和治理，全力维护社会大局稳定。严格无人机应用管理，确保首都低空安全。全面压实安全生产责任，持续开展安全生产治本攻坚，加强交通运输、建筑施工、消防、危险化学品等重点领域安全管理和隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故。

　　35.坚持和加强党的全面领导。持之以恒推进全面从严治党，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。发展党内民主，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，始终把政治标准放在首位，选优配强各级领导班子，持续优化干部队伍结构，常态化培养选拔优秀年轻干部，大力提升干部领导现代化建设能力，建设堪当重任的高素质干部队伍。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，引导党员干部担当作为。增强基层党组织的政治功能和组织功能，推动各层级各领域党组织全面过硬，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。深入推进整治为基层减负。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，促进各类监督贯通协调，认真抓好市委巡视反馈问题整改，扎实开展区委巡察，持续营造风清气正的政治生态。

　　36.积极发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥区委总揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协、纪委监委、法检“两院”依法依规主动履职，践行全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，密切人大代表同人民群众联系，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。发挥人民政协作为专门协商机构作用，围绕中心工作提高政治协商、民主监督、参政议政水平，不断开创“四个凝聚”工作新局面。完善大统战工作格局，加强同派和无党派人士团结合作，铸牢中华民族共同体意识，积极推进中华民族共同体建设，系统推进我国宗教中国化，强化党外知识分子和新的社会阶层人士思想政治引领，完善港澳台和侨务工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，汇聚区域发展强大合力。认真履行党管武装职责，加快国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结，深化军民融合发展。

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