访谈＿中国政府网Bet365 - Online Sports Betting

2025-05-30 02:34:09

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　　其实对解决困难学生上学问题国家是有整套考虑的。最早从“两基”攻坚开始，2004年国务院决定实施“两基”攻坚计划，就是针对西部地区农村孩子上学问题来的。“两基”攻坚把没有普九的那些县的问题解决掉，让孩子先有地方上学；然后到2005年国家提出了一个“两免一补”的政策，“两免”是免学杂费、免教科书，“一补”是补家庭经济困难寄宿生的生活费。“两免”是所有学生都享受的，“一补”是贫困生享受的。2005年提出这个政策，2006年国家实施了农村义务教育经费保障机制改革。这个改革把农村义务教育全部纳入政府保障，建立分项目、按比例分担的机制。从这个时候起，中央和地方就开始大量的投入来改善农村办学条件，提高农村办学水平和办学质量。

　　具体考虑有这么几点：一是基于农村居民年人均食品消费支出水平分析，根据国家统计局抽样调查显示，2010年我国农村居民年人均食品消费支出1801元，试点地区应该比这个数还要低，因为那是全国平均数，试点地区都是非常困难的。小学营养改善补助标准每天3元钱一年就是600块钱，相当于有1/3的当地农村居民食品支出了，先行的有一个“一补”政策，对农村义务教育阶段家庭经济困难的寄宿生补助费一直有，如果试点地区农村家庭经济困难的学生，加上“一补”中的小学生的4元钱、初中生的5元钱再加上3元钱营养餐补助，小学生一天就是7元钱、初中生就是8元钱。以一年来算小学生就是1600元、初中生拿到1850元，已经超过了当地的农村居民年人均食品消费支出了。

　　二是从国内实践来看，目前有些地区搞了营养餐的试点工作，但是政府补助标准没有超过3元钱。比如，陕西“蛋奶工程”一天2元钱，是由政府和家长共同分担的。从实施效果来看家长分担比不分担要好一些。三是从国际比较来看，大多数实施营养工程的国家，基本上政府都是负责家庭经济困难学生的营养补助。我们也挑了一些国家，他们实际上和我们“一补”的政策基理是一样的，比如我们通过了解日本2005年家长负担营养餐的比例是49%，法国也是对困难家庭学生给予补助，巴黎市政府把学生家庭收入分成八档，最低档每月收入234欧元，最高档每月超过2500欧元，相应学生吃饭的价格也分成八档，最高档5欧元一顿、最低档象征性的收大概0.13欧元。美国大体是三档，家庭收入在贫困线%水平以下的学生全免，贫困线%的学生可以享受低价午餐，超过185%的就是学生全部负担。

　　对县一级要求：一是建立县、乡、学校各级和各相关部门的责任体系，正如省一样，也把这个责任体系建立起来；二是制定食品安全应急预案，明确本县域内出了事故怎么办；三是编制学校供餐方式一览表，要把县域内所有的学校分不同类型，有些是通过食堂解决的；有些是通过送餐、供餐，让一些具备资质的餐饮企业、公司、单位的集体食堂来送；还有一类是托餐，既没有食堂也不能供餐，就在当地规模较小的学校采取托餐的方式，要编制这个一览表出来，分类指导、区别对待；四是设立监督举报电话，不管哪个县都要设立这个电话，出了问题可以举报；五是建立实名制学生信息管理系统，这也是结合以前管理中的一些问题，一定要把这些试点县的所有农村义务教育学生都建立起实名制学籍系统，防止虚报冒领、防止贪污浪费，确实保证这些钱用到孩子身上；六是建立学生营养状况监测系统，这些东西吃下去了，天天吃，有没有效果呢？从现在开始就要记录他吃的是什么，半年后、一年后这个孩子的身高怎么样？体重怎么样？身体各方面素质变化了没有？要建立起各方面监测跟踪系统。

　　第二条是地方各级政府要建立工作机制。刚才讲主要操作还是在地方，尤其是省、市、县这一级，他们要成立一个专门的机构、指定专门的人员开展食品安全风险评估，建立食品安全保障体制，制定食品安全应急预案，确保采购、储存、加工、配送、分餐各个环节的食品安全。第三是计划直接参与各方要落实责任。比如各级食品安全教育、农业等监管部门要和学校、企业、个人供餐单位签订责任书，食堂自己管的怎么个管法，送餐的怎么个管法，都要签责任书。同时国家规定一些制度比如留样检测制度，大家熟悉的就知道食堂做完了饭，做完了送完了，每次都要留点样，国家有明确的制度，留多少、留多长时间得写得清清楚楚。从业体检制度，食堂的从业人员和提供餐饮服务的人员要符合健康标准，要体检，每年都要体检，要拿证，要经过培训。然后岗位责任制度、责任追究制度等等要把每个环节、每个人员的责任都具体化。

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